您好,欢迎来到徐州市机动车驾驶培训公众服务平台!

徐州市机动车驾驶培训公众服务平台-徐州驾培协会

当前位置: 主页 > 政策法规 >

驾培改革与驾校经营风险

时间:2016-06-27 17:11来源:未知 作者:网编 点击:
驾培改革与驾校经营风险 --- 学习国务院【2015】88号文件 二0一五年十二月,国务院办公厅转发了公安部交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》(国办发【2015】88号),至此,拉开了我国机动车驾驶培训与驾驶考试制度改革的帷幕。 近

驾培改革与驾校经营风险

                           ---学习国务院【2015】88号文件

 

二0一五年十二月,国务院办公厅转发了公安部交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》(国办发【2015】88号),至此,拉开了我国机动车驾驶培训与驾驶考试制度改革的帷幕。

近半年来,行业主体与行业管理者都在围绕驾考制度改革,特别是行业走势、发展方向、改革进程等,在思索、在研究、在揣摩、在观望。但有一点我们必须认识到,即驾考制度的改革已经启动且不可逆转。同时,还应认识到为什么要在驾驶培训与驾驶考试两个领域同时启动制度改革。以往的经验告诉我们,制度改革往往是最深刻的改革,改革将触及到行业现行的体制、机制以及各方利益,对行业的运行及发展将产生深远的影响。对此,我们必须引起高度关注,要思索研究改革大局,而不能揣摩观望形势发展,只有现在深刻理解改革的精神实质,才能今后快步跟上改革的发展步伐。

国务院的88号文件,已经明确了驾考制度改革的总体要求以及指导思想、基本原则、工作目标,同时,提出了改革的主要任务。我们在学习、解读、领会、理解文件精神时,应将重点放到工作目标和主要任务上。目标是改革的方向和要求,任务是需要完成的工作和目的,二者相辅相成。驾考制度改革要解决的恰恰是我们几十年来形成的思维定式,要“基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题”,千万别小看这三个“不”,其中的内涵却是广泛的、深刻的,甚至是顽固的。现在看来,只能通过制度层面上的改革来倒逼驾培行业在管理、服务、教学、诚信等方面存在着的痼疾,使之脱胎换骨重现活力。

在国务院88号文件中,我们应重点理解工作目标,对于驾培行业来讲,要通过制度改革用三年的时间即到2018年,“基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系。”这预示着,将来驾培市场要不断开放,伴随着的是市场主体的竞争加剧。市场开放的前提是有序,而“有序”的标准及底线在哪里?这需要行业监管者与市场主体的共同关注,要遵循市场规律、要制定规则、要行业自律、要强化监管。一个稳定、有序、开放的驾培市场是我们所期望的,也是驾培制度改革的目标;市场(主体)竞争的基础是公平,如何做到公平?这是近十几年来市场主体与行业管理都在苦苦探索、反复论证却始终没有解决的老问题。可以肯定地的是,未来市场主体间的竞争不可避免,驾校间的兼并重组、市场的进入退出会成为常态。如何适应市场,如何学会竞争是我们驾培经营者需认真考虑的现实问题,改革对于驾校的要求就是规范经营、优质服务。做不到这两点的驾校不会有持久的竞争力,做不到这两点的驾校迟早要被市场淘汰。所以,驾校的品牌创建、专业化发展,新观念、新模式的实施等是竞争的砝码,同样也是驾培制度改革的必然结果。

在明确改革目标的同时,我们还应重点关注改革的任务。可以这样理解,目标是改革的出发点,任务是改革的落脚点。瞄准目标、肩负任务、脚踏实地、积极跟进是每一位驾培人不可推卸的历史使命。应当看到,我国驾培市场几十年的发展,驾校的承建、管理及运行始终在低水平、低素质中徘徊;多年以来,驾培机构重发展、轻管理,重招生、轻服务,培训模式陈旧落后、绑定学员全额收费,面对群众个性化、差异化的学车需求不改革不创新,在旧的传统观念中固步自封。从久而久之使市场与机构失去了活力,同时引来社会的非议与群众的不满。特别近几年来,由于市场的供求关系发生变化,整体看供大于求已成定局,招生下降、生源不足给盲目扩张的驾培市场带来不小的冲击。有数据显示,截止去年底全国共有各类驾校13000多家,年培训能力保守算应4000万人次,而去年实际培训仅2500万人次,明显开工不足,供大于求。面对市场变化,一些驾培经营者不去客观地分析研究市场,不去眼光向内挖掘自身潜力、提升服务、提高质量,不去创新、不去改革。而是采取非市场化手段,甚至越过法律法规及政策的边线去谋生存。部分驾校开始了低价恶意竞争;少数驾校培训偷工减料;有的驾校对学员欺诈哄骗、粗暴教学、吃拿卡要;还有驾校超出行政许可范围异地培训等等。这种种行为非但救不了自己,反而坑害别人扰乱市场,也终将会被市场及监管淘汰出局。

如何破解驾校多年形成的顽疾,如何打通当前市场发展与管理的瓶颈。毫无疑问,驾考制度改革是唯一的途径和有效的办法。通过改革打破沉寂,通过改革激活市场,通过改革给驾培机构以新面貌,通过改革给市场重新树立起信心。

如何应对改革,首先要学习、领会、贯彻、落实文件精神,并积极投身于改革,做改革的参与者。二是要明确改革任务,要对改革作出正确的预判。三是要转变观念,按照改革的任务要求,创建新的培训模式、新的管理机制、新的服务体系。可以相信,当三年后改革完成之时,一个全新的规范的市场、一个充满活力社会大众满意的机构必然呈现在人们面前。但是在目前的大变革时期,作为驾培机构的经营者与管理者,我们必须准确把握市场方向和改革脉搏。要将驾校放到未来市场中,按照新的培训、管理、服务模式,客观地分析自身的优劣势,该放弃的要放弃,该采纳的要采纳,该变化的要转变。

驾培制度改革将从互联网+驾培、驾校审批后置化(先照后证)、驾校去大车化、先学后付、跨科目(跨驾培机构)培训等热点、关键点入手,立改驾驶培训目前存在着的结构不合理,产品单一,不能满足社会大众多元化的学车需求等亟待解决的问题。为配合并推进驾培制度改革,最近,交通部制定并下发了两个技术规范(交通部【2016】460号文件)即《机动车驾驶员计时培训系统平台技术规范》和《机动车驾驶员计时培训系统计时终端技术规范》,同时推出《机动车驾驶员培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》两个国家标准。这无疑是向驾培经营者和驾培市场发出的一个信号,从行业监管层面到行业主体,在市场准入、机构设置、技术条件、运行管理、培训模式方面有了新的规范性标准。推进并落实这些技术规范及国家标准的过程,就是驾校自我完善和驾培制度改革的过程。改革将触及现行的机制体制及利益,将打破现在的市场格局及运行模式,新旧驾校的市场准入与退出、驾校间的兼并重组将不可避免。所以,驾培机构的经营者应当认识到,对这场行业性改革,早认识早改革肯定会早受益早发展。新制度的建立意味着旧体制的完结,驾校现行的一次性预收全部培训费的收费方式将被计时培训、计时收费、先培后付、按学时收费的模式所取代。应当认识到,“先培后付”决不仅是先培训后收费的问题,这其中的内涵是深刻的,这种培训收费模式对驾校的运行、管理与服务提出了更高的要求,特别对教练员的教学质量、职业素质、过程管理等提出了更高的要求。改革就是要给与社会和学员更多的话语权,逼迫驾校提高教学质量、提升服务水平、严格自己、方便他人。

创新培训方式须走专业化发展之路,驾校去大车化实行专业的小型汽车驾驶培训,是普通驾校的建校方向。“驾考制度改革意见”明确提出“实行驾驶人分类教育培训,试点开展大型客货车驾驶人职业教育,引导建立大型客货车驾驶人培训基地,开展集中式教育培训。”这意味着大型汽车驾驶人需通过集中的职业教育(培训)方可获得驾驶资格。什么是“集中式的职业教育”,实际上就是全日制的院校学习。大车驾驶培训目前留给普通驾校的仅是“建立大型客货车驾驶人培训基地”,实际上还是院校性质,绝不等同于现行的普通驾校。目前,我市有一级普通驾校19家,二级普通驾校22家,这些驾校有小型汽车、大货车(半挂车)及大客车的培训能力和培训设备场地,但不可否认的有两点,一是报名学习小型汽车的学员远远多于大车学员,二是有的驾校大车招生逐渐下滑甚至已招不到学员(教学用大货车已锈迹斑斑停放多时)。对有些驾校来说,大型客货车培训如同烫手的山芋,吃又吃不下扔又不舍得。如果说过去我们拿不准政策在观望,那么现在政策已非常清楚,改革的蓝图已经圈定驾校去大车化,再加上两个“国标”的实施,行业监管必将严格按照国家标准核定驾校的训练场地。当下,一些驾校特别市区驾校的训练场地面积与国家标准比已明显不足(场地不达标)。如果当机立断去掉大型汽车驾驶培训,在不增加面积的情况下,训练场地就能满足专职小型汽车的驾驶培训;如果硬要保留大型汽车培训,势必要新增训练场,且不说市区场地难寻,即便是买地租地加上场地建设费等,都是一笔不小的投入。这些不菲的投资能得到预期的回报吗?在这个时候,任何投资人都应冷静思考谨慎而行。国家政策、国务院文件已明确行业改革的任务,也排定了改革进程的时间表,现在距全面落实改革各项任务的二0一八年仅剩两年多的时间,在这么短的时间里几百万的投资能收回吗?以其让投资打了水漂,不如专职小型汽车(驾驶培训)经营,尽快整合资源、调整结构,走专业化发展之路实为上策。

由于驾考制度改革在即,驾培市场现处于一个大调整、大动荡、大变革时期,其中的不确定性与风险性突显,机遇与挑战并存。如何抓住机遇应对挑战,是每位驾培经营者所面临的现实课题,怎样抓住发展机遇,规避经营风险是这堂课的主要内容。在投身改革的同时,要认真学习准确把握相关政策,善于判断发现隐存的风险,按照改革的目标、任务、要求,始终将驾校的经营活动置于国家及行业政策的框架内。主动调整经营模式和产品结构,按照政策、行规、标准配置资源,力求驾培机构的训练场地、教练车、教练员与培训能力的合理匹配。驾培机构要通过改革,规范经营,增强活力,完善自我,创新发展。

 

 

 

 

                              

 

 

徐州驾培协会秘书处

                                      二0一六年六月十八日


(责任编辑:网编)
顶一下
(2)
100%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
用户名: 验证码: 点击我更换图片